厲害了！全

　　陳瑤軍因提供虛假資料取得《藥品經(jīng)營許可證》，整體軟裝寶億萊家居飾品，自處罰決定之日起五年內不得再次申請《藥品經(jīng)營許可證》；楊志輝因銷售假藥及從不具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格企業(yè)購進藥品，自處罰決定之日起十年內不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動……12月22日，信用中山網(wǎng)公布一批不得從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動（工作）的單位和人員的名單。事實上，中山積極建設社會信用體系以來，已經(jīng)曝光近50余篇企業(yè)守信失信典型案例。

　　筆者從中山市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)改局”）獲悉，中山自2014年10月印發(fā)《中山市社會信用體系建設規(guī)劃（2014—2020）》以來，三年累計出臺45個“紅黑榜”，覆蓋23個行業(yè)。

　　據(jù)悉，自2012年至今，中山出臺各類信用類規(guī)范性文件共計135部，另有17部規(guī)范性文件正在制定中。在全省“兩建”考核中，中山還取得全省信用建設排名并列第二的成績。

　　紅黑榜制度建設 實時公布獎懲案例有效推動聯(lián)合懲戒

　　12月19日，中山市東正工程有限公司收到安全生產(chǎn)違法處罰，因未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志，被要求責令限期改正并處罰款，目前，該單位已繳納罰款兩萬元，對違法行為已完成整改。

　　12月16日，在信用中山上公布的法人環(huán)保行政處罰信息中，中山市中拓凱藍實業(yè)有限公司被處罰，要立即采取措施使公司廢水排放口排放的廢水濃度控制在《廣東省污染物排放許可證》中規(guī)定的允許排放限值內，并處以罰款人民幣六萬。

　　……

　　據(jù)悉，中山總投資預算為867萬元的公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，可對政府部門提供信用信息應用服務，包括信用信息異議處理、信用預警、聯(lián)合懲戒、納稅信用服務、紅木家具燈飾特色應用功能等。中山通過市公共信用信息管理系統(tǒng)，共采集50個部門超過1億條信用信息數(shù)據(jù)，并將可公開數(shù)據(jù)在信用中山網(wǎng)上實現(xiàn)公開查詢及公示。

　　而中山出臺的《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》和《中山市企業(yè)和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》，在誠信紅黑榜發(fā)布管理和信用聯(lián)合獎懲方面創(chuàng)新提出多項標準及規(guī)范性措施，通過出臺實際操作細則，解決全省普遍存在的聯(lián)獎聯(lián)懲制度落地難問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前已有市旅游局、農業(yè)局、質監(jiān)局、商務局、國土局、食藥監(jiān)局等45個單位出臺“紅黑榜”制度與聯(lián)合獎懲實施細則，共覆蓋23個行業(yè)領域。

　　在缺乏上位法支持的基礎上，中山利用公共信用信息管理系統(tǒng)，開發(fā)聯(lián)合懲戒應用板塊，并以對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒工作為試點，建立聯(lián)合懲戒聯(lián)席機制，實現(xiàn)部門間聯(lián)合懲戒告知、處理、情況收集等功能。中山還要求各相關單位每季度報送行業(yè)紅黑名單，并以市工商局、人民銀行中山中支為首批實施單位，擬將各單位提供的紅黑名單分別作為其法人登記決策及各銀行授信的參考依據(jù)，有效推動聯(lián)合懲戒。

　　截至當前，報送的典型案例多達50余篇，其中，25篇已同步至信用廣東網(wǎng)和信用中山網(wǎng)兩大信用平臺，供全市乃至全省市民查閱與監(jiān)督，提高市民誠實守信的責任意識。

　　廉政信用產(chǎn)品創(chuàng)新 建廉潔市場準入機制行賄犯罪檔案可查詢

　　紅黑榜制度的懲戒范圍遠遠不止企業(yè)及個人。

　　市發(fā)改局負責人介紹，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，中山頒布《關于加大行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應用力度建立廉潔市場準入機制的意見》，提出凡在中山參與公共資源交易，必須提供中山市行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的信用記錄，軟裝設計家居產(chǎn)業(yè)鏈，從而讓中山成為全省首個在公共資源交易市場全面建立廉潔市場準入機制的城市。據(jù)悉，2014年至2016年12月9日，中山市行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)共受理查詢46406次，涉及242284家單位和個人。

　　與此同時，中山利用市政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)市安監(jiān)局、財政局、發(fā)改局等部門信用信息的共享與應用。截至今年9月，共享平臺累計實現(xiàn)30個部門超過5000多萬條的數(shù)據(jù)采集和交換工作，其中交換的信息涉及工商登記、稅費繳納、社會繳納等。通過市電子政務云平臺，中山的信用信息數(shù)據(jù)以及雙公示數(shù)據(jù)已推送至省前置機，完成省市數(shù)據(jù)對接工作。

　　在中山的信用信息系統(tǒng)建設中，作為市公共信用信息管理系統(tǒng)的先導系統(tǒng)，中山市社會征信和金融服務一體化系統(tǒng)（以下簡稱“一體化系統(tǒng)”）成為先進模式在全省推廣。通過“地方數(shù)據(jù)中心行業(yè)應用系統(tǒng)用戶分析平臺”信用信息體系模式，一體化系統(tǒng)已采集24個部門和27家銀行機構合計109個數(shù)據(jù)主題信息，月均數(shù)據(jù)獲取量超過300萬條，覆蓋全市工商行政登記企業(yè)和個體工商戶，并持續(xù)實現(xiàn)存量信息數(shù)據(jù)實時更新、增量信息數(shù)據(jù)及時采集入庫。

　　目前，中山信用產(chǎn)品廣泛應用于民間融資、債券評級、異地務工人員積分入戶等社會管理和公共服務領域，中介超市也明確要求進駐的中介機構必須提供信用報告。中國人民銀行中山市中心支行征信窗口平均每日受理打印個人信用報告300人次，2016年1月—7月，個人信用報告查詢量59831筆，比去年同期增長42.7%。

　　通過推行稅銀合作項目，中山以納稅信用等級、企業(yè)納稅情況等信息為基準，為中小微企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品，自項目啟動以來已累計投放貸款近20多億元，寶億萊家居飾品，受惠中小微企業(yè)超過600戶。

　　鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新信用試點 以燈飾行業(yè)作試點搭建“信用古鎮(zhèn)”體系

　　今年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)華藝集團、燈都時代廣場和佰盛燈飾廣場成為信用建設示范點。筆者了解到，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過引進第三方征信服務企業(yè)，搭建古鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會信用體系建設服務平臺——“信用古鎮(zhèn)”方式，為古鎮(zhèn)近3000家企業(yè)建立信用檔案，并為企業(yè)配備信用編碼、信用網(wǎng)址和信用二維碼，方便政府相關部門、企業(yè)、市民可隨時在“信用古鎮(zhèn)”網(wǎng)站和微信公眾號查詢相關企業(yè)的信用信息。

　　此外，中山探索行業(yè)協(xié)會信用管理新模式，分別以民眾鎮(zhèn)商會、中山市高新技術民營企業(yè)協(xié)會及燈飾行業(yè)作為試點，通過與第三方評級機構合作，利用信用評級進行商會、協(xié)會企業(yè)管理及企業(yè)服務，利用信用評級實現(xiàn)懲戒，從而凈化燈飾行業(yè)市場。

　　市發(fā)改局負責人介紹，目前該鎮(zhèn)燈飾價格信用體系建設工作成效也初步呈現(xiàn)，有效規(guī)范試點企業(yè)的標價行為，有力打擊空頭支票行為，夯實了價格誠信的群眾基礎，在全鎮(zhèn)范圍內營造出“誠信興商”的良好氛圍。

　　在納稅試點領域，小欖鎮(zhèn)以此為突破口開展鎮(zhèn)區(qū)范圍的信用體系建設工作。記者獲悉，該鎮(zhèn)遵循“引導＋規(guī)范”的工作理念，發(fā)動全鎮(zhèn)2萬家企業(yè)參與，堅持科學征稅。以“行業(yè)規(guī)模”來實行分類管理，加強數(shù)據(jù)分析利用，將社區(qū)物業(yè)、會計人員信息和電表號、電費信息納入采集渠道，并引入第三方數(shù)據(jù)，使電表號與征信系統(tǒng)的關聯(lián)率達到95%以上。